近期,浙江大学公共管理学院亚洲未来领袖班来访,浙江大学我院院长郁建兴、副院长张蔚文、项目主管高翔及师生代表,与我校我院师生就“本土化的创新实践:陕西省地方治理的过去、现在与未来”等主题开展学术和实践交流活动。
我院副院长董新宇作“陕西自贸区建设与政府治理创新”主题讲座,向各位师生介绍陕西自贸区的基本情况和转变政府职能的主要做法。陕西自贸区是由党中央、国务院于2016年8月31日批准设立的第三批自由贸易试验区,也是西北地区唯一的自由贸易试验区,其战略定位是打造内陆型改革开放新高地,探索内地与“一带一路”沿线国家经济与人文合作新模式。陕西自贸区涵盖国际港务区、中心片区和杨凌示范区三个片区,主要产业分别是物流贸易、高新产业和农业。制度创新是自贸区建设的核心任务,陕西也在努力通过自贸区建设倒逼政府改革。陕西的政府职能面临越位、缺位和错位的突出问题,为此,自贸区通过缩小政府干预的范围,逐渐完善权力制衡机制,设置了法无授权不可为的“权力清单”、法定职责必须为的“责任清单”和法无禁止皆可为的“负面清单”。面对行政审批制度的困境,自贸区政府积极改革,推动“多证合一”和“一口受理、并联审批”的审批机制改革。此外,陕西自贸区主动学习浙江等发达地区先进经验,也开展了“最多跑一次”改革。讲座后,在董新宇副院长的带领下,我院与浙大师生一起前往西安国际港务区实地考察陕西自贸区建设。
我院阎波副教授以“效能建设助力西安‘追赶、超越’”为题,向大家介绍了西安行政效能革命的基本情况。效能建设与服务型政府建设相对应,努力通过绩效改进建成“人民”政府,其总目标是营造软环境、优化投资环境、建设政务环境,这是一项系统和整体的综合管理改革,属于新组合式的创新。长期以来,西安政府服务面临“中梗阻”的突出问题,难以优化营商环境,科技成果转化率低,开发区发展出现中年危机,公共服务基础配套设施落后,造成项目“西南飞”、企业忍痛外迁,发展遇到可持续的难题。为此,西安开展包括“烟头革命”、“厕所革命”和“行政效能革命”在内的三大革命,努力打造一流发展环境。西安行政效能革命推出“四张清单一张网”、办事最多跑一次,让数据多跑腿、群众少跑路,显著增强了人才吸引力、提升了城市美誉度。讲座后,在我院办公室副主任李雯的陪同下,师生们一行前往西安高新区管委会学习交流,参观综合服务大厅后,师生们与高新区管委会工作人员举行了座谈会,针对“最多跑一次”遇到的棘手问题、高新区的发展模式、容缺受理机制等内容展开了热烈的讨论。
西安交大我院师生和浙大我院师生圆满完成本次交流活动,从浙江的“最多跑一次”到西安的“行政效能革命”,中国政府的放管服改革正在不断深入,高效负责的政府是人民的期待,也是新时代的呼唤。